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月4日，浙江奉化一建成僅20年的樓房坍塌，致1死6傷。

2010年，住建部一位負責人曾說，我國建筑的壽命只有25~30年。

有專家說,上世紀八九十年代施工混亂,一些建筑用的材料質量很差。 4月4日，浙江奉化一小區發生單元樓坍塌事故，釀1死6傷慘劇。而這幢坍塌的單元樓建成僅20年。

2010年，住建部的一位負責人在第六屆國際綠色建筑與建筑節能大會上說：“我國是每年新建建筑量最大的國家，卻只能持續25-30年。”相較之下，英國建筑的平均壽命達到132年，美國是74年。

我們的房子真的如此短命？是誰縮短了房子的壽命？這些存在安全隱患的房子又該如何處置？

2009年，當胡豐龍以(yi)每平方米(mi)近(jin)7000元買下(xia)那套90平方米(mi)單元房時，他做夢也沒想到，被當地奉為“樣(yang)板工(gong)程”的(de)居敬小(xiao)區這棟居民樓會在5年后轟然倒(dao)塌。

2014年4月4日上午，他去上班了，家里一個人也沒有。后來接到電話才知道，  重慶建筑加固 他家(jia)的房子塌(ta)了，急急忙忙趕回家(jia)，家(jia)，已經成為一片廢墟。

胡豐龍(long)所在的浙江省奉(feng)化市錦(jin)屏街道(dao)居(ju)(ju)(ju)敬小(xiao)區29幢，是(shi)一棟(dong)5層高的居(ju)(ju)(ju)民(min)樓，有4個單元(yuan)，共(gong)40戶(hu)居(ju)(ju)(ju)民(min)。坍塌(ta)(ta)部分位于居(ju)(ju)(ju)民(min)樓西側(ce)，其中4單元(yuan)整體坍塌(ta)(ta)，3單元(yuan)倒(dao)了一半，遠看去，像(xiang)被刀子(zi)削(xue)過一樣(yang)。倒(dao)塌(ta)(ta)的房(fang)屋(wu)涉及15戶(hu)人家。

看著那(nei)一(yi)大塊突然多出來的(de)空間，他只能(neng)約莫(mo)估計自(zi)己的(de)家在空中(zhong)的(de)哪個位置。胡豐龍有些(xie)發蒙，自(zi)己才買了5年(nian)(nian)的(de)房子是1994年(nian)(nian)建(jian)成的(de)，僅20年(nian)(nian)房齡就這樣(yang)倒了？

單元樓“粉碎性倒塌”

這起(qi)發生在(zai)4月(yue)4日上午(wu)8時45分的單元樓“粉碎性倒塌”事(shi)件，最終造成1死6傷。

遇難者名(ming)叫陳月香，68歲，是(shi)29幢(chuang)307室的(de)(de)居民(min)。樓房(fang)倒塌時，她(ta)和21歲的(de)(de)孫女沈(shen)黛璐待(dai)在(zai)(zai)家(jia)里，陳月香先被救(jiu)出來，但傷(shang)勢過重搶救(jiu)無效死亡。沈(shen)黛璐最后(hou)一個被救(jiu)出的(de)(de)。4月5日(ri)，她(ta)在(zai)(zai)寧波市一家(jia)醫(yi)院接受了左(zuo)下肢(zhi)截肢(zhi)手術。

樓房倒(dao)塌的(de)瞬(shun)間，陳月(yue)香的(de)老(lao)伴沈大(da)爺就在樓下散步，眼看著房子(zi)瞬(shun)間倒(dao)塌卻無能為力。

那天(tian)早上，506室(shi)居民(min)張明潔獨自在家(jia)。8時許(xu)，她聽到(dao)房子好像(xiang)有(you)(you)動靜，嘎(ga)嘎(ga)嘎(ga)嘎(ga)的，石(shi)灰渣也往(wang)下掉，樓下很吵，有(you)(you)幾個住戶在指點房子，說房子危險(xian)，她就從5樓下來了(le)。同一時間(jian)，在單位(wei)上班的毛(mao)璐(lu)(lu)接到(dao)姑(gu)姑(gu)毛(mao)玉(yu)飛(fei)的電(dian)話(hua)(hua)：“房子有(you)(you)聲(sheng)響，趕緊回來拿東西。”毛(mao)璐(lu)(lu)剛(gang)剛(gang)走(zou)進小區，就聽見居民(min)樓倒(dao)塌的聲(sheng)音(yin)。這時，毛(mao)玉(yu)飛(fei)正(zheng)在樓前等記者。她剛(gang)剛(gang)打(da)了(le)電(dian)話(hua)(hua)給當地媒體(ti)，希望媒體(ti)曝光(guang)29幢(chuang)居民(min)樓的險(xian)情(qing)，以(yi)引起重視(shi)。沒想(xiang)到(dao)，樓倒(dao)了(le)！

險情早已出現

“我們(men)真的是眼睜(zheng)睜(zheng)地看著樓塌了，一(yi)點辦法都(dou)沒有(you)。”居(ju)敬(jing)小(xiao)區29幢(chuang)居(ju)民樓一(yi)位(wei)居(ju)民咬牙切齒地說。

2012年12月16日，寧(ning)波(bo)市(shi)江(jiang)東區一幢6層民房垮塌，2人被埋，其(qi)中1人遇(yu)難(nan)。此(ci)后，寧(ning)波(bo)市(shi)政府在全(quan)市(shi)對房屋質量進行大排查。

錦屏街道(dao)居(ju)敬(jing)社區(qu)黨委書記方春萍說，2012年(nian)的大排(pai)查，居(ju)敬(jing)小區(qu)29幢沒有發現(xian)問題(ti)。但去(qu)年(nian)臺風“菲(fei)特”入境(jing)，小區(qu)該多(duo)幢住宅樓被淹，積水(shui)一度達到30厘米。臺風過(guo)后，該樓居(ju)民找(zhao)到居(ju)委會投(tou)訴(su)墻體開裂，要求(qiu)鑒(jian)定公司前(qian)來勘(kan)察。

但住戶們卻(que)說，2013年(nian)臺(tai)風“菲特”登岸是在(zai)10月份，但29幢發現問題，至少(shao)比這早(zao)半年(nian)。

29幢407室(shi)戴女士記得，自己(ji)最(zui)先發現(xian)陽臺(tai)出現(xian)裂紋是2013年年初(chu)，當(dang)(dang)時(shi)她沒(mei)太當(dang)(dang)回事(shi)。到了(le)6月份，該(gai)樓最(zui)西側的(de)四(si)單元外墻西北角開裂，208室(shi)的(de)毛(mao)(mao)玉飛、108室(shi)的(de)王秀恩、205室(shi)的(de)王大(da)毛(mao)(mao)等開始找(zhao)居(ju)委會反映，居(ju)委會來人看了(le)看，覺得沒(mei)什(shen)么大(da)問題，說住戶(hu)自己(ji)就可以修。居(ju)民們于是湊了(le)300元錢，找(zhao)了(le)工人維修了(le)一(yi)下。

去年10月，臺(tai)風“菲特”入境，大雨過后，樓房西側墻體開裂(lie)達四(si)五公分，還(huan)有水泥(ni)脫落。

居民們(men)又去找居委會(hui)，來來回回不下10次。后來街道辦的人來了，說向有關部門反映了，很快就檢測。

持續近兩個月的鑒定過程

奉化市住建局房(fang)屋(wu)(wu)安(an)全鑒(jian)定(ding)辦(ban)公(gong)室主任(ren)陳祖明記得，去年(nian)11月(yue)25日，房(fang)屋(wu)(wu)安(an)鑒(jian)辦(ban)接到錦屏街(jie)道(dao)的電話，要求(qiu)對居(ju)敬29幢居(ju)民住宅樓進行鑒(jian)定(ding)。當天，他和(he)兩個工程師對房(fang)屋(wu)(wu)質量進行檢測，且很快出具相關情況通報。

房屋(wu)當時的(de)受(shou)損(sun)情況為：建筑物周(zhou)邊有(you)(you)明顯的(de)局部沉(chen)降現(xian)象(xiang)(xiang)；房屋(wu)的(de)西南角、架(jia)空層部位有(you)(you)構造柱崩裂現(xian)象(xiang)(xiang)；磚墻(qiang)裂縫從南圍護墻(qiang)、北(bei)圍護墻(qiang)的(de)一(yi)至(zhi)二層出(chu)現(xian)結構性(xing)斜裂；有(you)(you)局部門窗變形，關(guan)閉不靈現(xian)象(xiang)(xiang)出(chu)現(xian)；架(jia)空層有(you)(you)違(wei)章開門現(xian)象(xiang)(xiang)存(cun)在。由于房屋(wu)鑒(jian)定(ding)情況較(jiao)復雜(za)，安鑒(jian)辦建議(yi)街(jie)道委托(tuo)第三方檢(jian)測。去年12月(yue)(yue)26日、今年1月(yue)(yue)14日，安鑒(jian)辦兩次(ci)邀(yao)請浙江建院(yuan)建設檢(jian)測有(you)(you)限公司(si)進行(xing)檢(jian)測評估(gu)。

1月17日，浙江建院建設(she)檢(jian)測有限公司(si)出具(ju)《奉(feng)化市(shi)(shi)居(ju)敬(jing)路(lu)29幢房屋工程質量檢(jian)測評估(gu)報告(gao)》，結論為(wei)(wei)房屋整體(ti)安全性等級評定為(wei)(wei)C級，不能滿足安全使用要求，應(ying)盡快加固。這份《報告(gao)》顯(xian)示，房屋設(she)計單位(wei)為(wei)(wei)奉(feng)化市(shi)(shi)建筑設(she)計院，施工單位(wei)為(wei)(wei)象山第一(yi)建筑公司(si)，而監理單位(wei)則顯(xian)示為(wei)(wei)“不詳”。該樓(lou)的(de)開發商為(wei)(wei)奉(feng)化市(shi)(shi)房地產開發有限公司(si)，目(mu)前的(de)企業經營狀(zhuang)態為(wei)(wei)“吊(diao)銷未注銷”。

1月22日，房(fang)屋安鑒辦出具(ju)危房(fang)處置通知書，連同(tong)浙江建(jian)院建(jian)設檢測有限公司的檢測報告發給錦屏(ping)街(jie)道。

“我們對房(fang)屋(wu)(wu)的(de)等級和處理(li)意見都(dou)是(shi)(shi)(shi)明確(que)的(de)，一是(shi)(shi)(shi)必須(xu)處理(li)，第二是(shi)(shi)(shi)按報告(gao)要求，盡快實施(shi)加固方(fang)案，加固前后落實監(jian)控措施(shi)，確(que)保(bao)房(fang)屋(wu)(wu)整體安全。加固方(fang)案，必須(xu)是(shi)(shi)(shi)具備相(xiang)關資質的(de)設(she)計單位(wei)和具體相(xiang)關資質的(de)施(shi)工單位(wei)實施(shi)。施(shi)工完成后，由房(fang)屋(wu)(wu)安鑒辦出具解危報告(gao)。”陳祖明說。

檢測顯示：“裝修損害”明顯

這份(fen)由浙江建院建設檢測(ce)(ce)(ce)有(you)限(xian)公司出具(ju)的檢測(ce)(ce)(ce)報告里(li)，詳細地(di)記錄了居敬小(xiao)區29幢存在的安全(quan)隱患。檢測(ce)(ce)(ce)人(ren)員發(fa)現，這幢樓散水(shui)坡由于(yu)年久已(yi)經破損(sun)，經對室內地(di)面多處(chu)開(kai)洞監測(ce)(ce)(ce)，發(fa)現室內多孔板下基(ji)礎(chu)最(zui)(zui)大埋深(shen)1.15m左右，多孔板下基(ji)礎(chu)未做回填土；且有(you)積水(shui)最(zui)(zui)深(shen)處(chu)25cm，整個基(ji)礎(chu)長(chang)時間受水(shui)浸泡(pao)。

檢測人員還發現(xian)，部分(fen)房屋(wu)幾經(jing)轉手、裝修，重新改造(zao)損害(hai)明顯。數十戶住戶居室，不同程度存在裝修改裝而造(zao)成(cheng)房屋(wu)質量損害(hai)的情況。

比(bi)如，某(mou)一樓的(de)業主(zhu)，對所屬的(de)架(jia)空層車庫(ku)(ku)進行私(si)自入庫(ku)(ku)門更換(huan)位(wei)置(zhi)，由原窗戶改(gai)為卷拉門，承重墻拆除后沒有經過(guo)補強處理。而此一樓以上的(de)二樓、三樓、四樓業主(zhu)所屬的(de)架(jia)空層車庫(ku)(ku)隔墻及其他部位(wei)均不同(tong)程(cheng)度出(chu)現裂縫，墻粉刷層脫落，鋼筋受力(li)變形成(cheng)彎曲狀等跡象(xiang)。

另外，報告上詳細(xi)記載了居(ju)敬(jing)小(xiao)區29幢房屋出(chu)現(xian)的各種(zhong)問題：鋼筋銹蝕受力彎曲、多處墻(qiang)體裂(lie)縫(feng)且(qie)部(bu)(bu)分裂(lie)縫(feng)已屬貫(guan)穿縫(feng)、房屋部(bu)(bu)分墻(qiang)體的磚受壓已出(chu)現(xian)斷裂(lie)、樓面預制板縫(feng)隙增大、局部(bu)(bu)粉刷(shua)層(ceng)脫落(luo)。

根據現場(chang)測(ce)試結果，《報(bao)告》還指出，這幢房(fang)屋(wu)所屬(shu)墻體砌筑砂漿強(qiang)(qiang)度、梁柱混凝土強(qiang)(qiang)度達不(bu)到設計要求。

《報告》稱，2013年(nian)12月26日，29幢的房屋最大傾(qing)斜率為3.77‰，在2014年(nian)1月14日的又一(yi)次(ci)測量中，這個數字變成了3.94‰，但“未超過(guo)規范允(yun)許的4‰”。

報告的結(jie)論(lun)中還稱：“房屋(wu)還在緩慢變化中……傾(qing)斜速率連續三天(tian)且每天(tian)超(chao)過(guo)1.7mm或最大傾(qing)斜率達到7‰，則應(ying)撤離人(ren)員，采取措(cuo)施。”

450萬加固費用誰承擔？

陳祖明認為(wei)，至危房處置(zhi)通知書出具，安鑒(jian)辦的(de)鑒(jian)定工作結束，接下去就應(ying)該是街道的(de)解危工作。

《報告(gao)(gao)》出(chu)臺(tai)后，29幢居(ju)民樓(lou)業主代表(biao)被(bei)告(gao)(gao)知，需要加固房子。

錦(jin)屏街道做了一個(ge)加固(gu)方(fang)案，街道副主任董義校又(you)委托(tuo)奉化設計單位，介紹了一個(ge)寧(ning)波的浙江合力建筑特種技術有(you)限公司，計算加固(gu)所需費(fei)用。2月(yue)26日，整幢樓的加固(gu)費(fei)計算出來了，為450萬元左右。

有業(ye)主(zhu)稱(cheng)，社區曾告訴業(ye)主(zhu)代表(biao)，這筆錢須由居民承擔(dan)(dan)。而業(ye)主(zhu)們都不(bu)(bu)同意，他們認(ren)為是房屋質量問題，希(xi)望(wang)由政府承擔(dan)(dan)，或者讓開發商來(lai)承擔(dan)(dan)。奉化市建(jian)設局(ju)辦公室主(zhu)任殷(yin)杭彪認(ren)為：政府全部(bu)買(mai)單(dan)對納稅人不(bu)(bu)公平。

這幢樓實在“撐”不下去了

方春萍稱，當時她曾多次去(qu)29幢，以“吹(chui)風”形式向居(ju)民(min)傳達了政府居(ju)民(min)共(gong)同出資進(jin)行加(jia)固的消(xiao)息。她承(cheng)認，社區并沒有把所有居(ju)民(min)召集起來，正式發布。

陳祖明說，當時存(cun)在一(yi)些爭議(yi)。加(jia)固(gu)方案(an)一(yi)直沒有通過，事情就耽擱下去了。

有居(ju)(ju)民證實，社區當時和有關部門在協商加固方案，而(er)這個協商需(xu)要一段時間，讓(rang)居(ju)(ju)民們自己觀察房子開裂(lie)動向。

春節后，29幢居民(min)樓西南角(jiao)的(de)裂縫越來越大(da)，甚至露出(chu)了墻體里的(de)鋼筋。3月25日(ri)，街道城建辦(ban)、奉化房屋(wu)安鑒辦(ban)和奉化市誠信(xin)建設(she)檢(jian)(jian)測有限公司，一起再次對29幢進行(xing)檢(jian)(jian)測。檢(jian)(jian)測得出(chu)的(de)房屋(wu)傾斜(xie)率為千(qian)分(fen)之(zhi)4.86。按要求，如果(guo)超(chao)過(guo)千(qian)分(fen)之(zhi)7，就必(bi)須撤離。

4月3日上午，毛玉飛向社區(qu)居委會反映窗(chuang)戶下的(de)(de)花崗(gang)巖開的(de)(de)裂縫(feng)變大了。當天，社區(qu)和(he)街道的(de)(de)人都來(lai)看過，奉化(hua)市房屋安(an)全(quan)鑒(jian)定辦公室(shi)的(de)(de)工作人員也來(lai)拍(pai)了照。

錦(jin)屏街(jie)道分(fen)管副主任(ren)董義校，當天也來到(dao)(dao)29幢(chuang)居民樓，他(ta)(ta)發(fa)現“情況確實更加嚴重了(le)(le)”，馬上對街(jie)道黨委書(shu)記竺劍虹作了(le)(le)匯報。據(ju)說當天檢測(ce)人(ren)員也來進行(xing)檢測(ce)，但(dan)他(ta)(ta)沒碰(peng)到(dao)(dao)。錦(jin)屏街(jie)道建設管理(li)辦主任(ren)何高波(bo)后(hou)來證實，4月3日確實有(you)人(ren)對房屋進行(xing)了(le)(le)檢測(ce)。下午通過文稿傳(chuan)給(gei)了(le)(le)他(ta)(ta)們，但(dan)不(bu)是報告，而是一份數據(ju)采集。

4日上午8點多(duo)剛上班，董義校再次向街道領導匯報了居(ju)敬29幢的(de)事。還是沒有結論。

 8點45分，這幢居民樓(lou)實在“撐(cheng)”不下去了(le)，瞬間粉(fen)碎性坍(tan)塌。

我的家咋變成“空氣”了

“發(fa)現問題后，有關(guan)部門(men)一直在拖(tuo)，拖(tuo)出了(le)這樣(yang)的悲劇。”4月12日，居敬小區(qu)29幢居民樓(lou)一業主說。

樓(lou)塌(ta)了，死(si)人(ren)了，奉化市有關方面終于查清了該樓(lou)涉及的開發(fa)商和施(shi)工、設計(ji)、質量監管單(dan)位，迅速開展(zhan)相關責任人(ren)談話(hua)調查。

4月8日(ri)，參與該樓建設施(shi)工(gong)的3名直接責任人，被奉化警(jing)方以涉嫌工(gong)程重大(da)安(an)全事故罪(zui)采(cai)取(qu)強制(zhi)措(cuo)施(shi)，刑拘2人取(qu)保1人。出乎(hu)所有人的意料，4月9日(ri)上午，錦屏街(jie)(jie)道(dao)建設管理辦主任何高波，在奉化蕭(xiao)王廟街(jie)(jie)道(dao)傅家村的花木地死亡，被警(jing)方證(zheng)實為自殺(sha)。

這位(wei)1970年出生的建設管理辦主任，是塌樓事(shi)件(jian)工作小(xiao)組(zu)的核心處置成員之一，在(zai)(zai)塌樓事(shi)件(jian)發生后，曾在(zai)(zai)事(shi)故(gu)現場守了5天5夜。

29幢坍(tan)塌(ta)后(hou)，居敬(jing)小區(qu)的其他居民(min)，越發(fa)地擔心自己的房(fang)子(zi)是(shi)否會遭遇(yu)29幢一樣的命運。如今，居敬(jing)社區(qu)已接(jie)到160多戶住戶的反映，要求對房(fang)屋質(zhi)量(liang)進(jin)行(xing)檢測。

七千元(yuan)左右(you)一平米的房(fang)價，在浙江奉化2009年時不算便宜(yi)，看著房(fang)價慢(man)慢(man)漲(zhang)至近萬元(yuan)。居敬(jing)小區地居民一度很是(shi)歡喜，只是(shi)這次塌樓讓他們無所適從。

胡豐龍現在(zai)(zai)終(zhong)于搞明白：他當初60多(duo)萬(wan)(wan)元買(mai)的房子，原本就是(shi)半空(kong)(kong)中(zhong)的一(yi)截90平方米乘以3米高的空(kong)(kong)間(jian)，即(ji)使自己理(li)論上可以使用70年；當它存(cun)在(zai)(zai)的時候是(shi)你(ni)的家。可它現在(zai)(zai)坍塌了，“沒了，變(bian)成空(kong)(kong)氣了”，60多(duo)萬(wan)(wan)元瞬間(jian)變(bian)成一(yi)截看不(bu)見摸不(bu)著的270立方的“空(kong)(kong)氣”，“我們該(gai)找誰呢？”

隱患房屋修繕是“模糊地帶”

專家呼吁仿香港“強制驗樓”

■本報記者劉斌

上世紀80年(nian)代后，各地城市化建設提速，大批(pi)樓(lou)房(fang)密集建成。有人(ren)擔憂，一些城市良莠不齊的建筑(zhu)進入了“質量報復周期”？

4月15日上午，本(ben)報記者聯系到中(zhong)國工程建(jian)設標準(zhun)化(hua)協會(hui)(hui)建(jian)筑(zhu)物鑒(jian)定與加固(gu)專業委員會(hui)(hui)陜西分會(hui)(hui)秘書長、西安建(jian)筑(zhu)科技大學建(jian)（構）筑(zhu)物檢測鑒(jian)定站站長、高級工程師董振平，就(jiu)樓房的竣工驗收與質量監管等問題進行了專訪。

新修樓房太多，政府不進行逐一驗收

董振平告訴記者，根(gen)據國家相關(guan)規定(ding)，建(jian)筑(zhu)安全(quan)有很多保障(zhang)措施，其(qi)中三(san)個(ge)環節最為重要(yao)：設計、施工和監理。

“良好的(de)(de)設計(ji)(ji)是建筑物(wu)安全的(de)(de)最大保證。”董振平說(shuo)，目前國家實行(xing)的(de)(de)是設計(ji)(ji)終身(shen)負責制，一棟樓出(chu)現(xian)了問題，如果(guo)在設計(ji)(ji)壽命50年以內，就(jiu)(jiu)要追究(jiu)各(ge)環節(jie)的(de)(de)問題，是設計(ji)(ji)的(de)(de)責任(ren)就(jiu)(jiu)要追責。

同時，在施(shi)工(gong)(gong)過程(cheng)中，設計和(he)監(jian)理都要對施(shi)工(gong)(gong)質量(liang)進(jin)行(xing)把(ba)關，一棟(dong)房子(zi)至少(shao)要完成設計標準的(de)95%以(yi)上才算合格。根據住建部出臺的(de)《房屋建筑工(gong)(gong)程(cheng)和(he)市政(zheng)基(ji)礎設施(shi)工(gong)(gong)程(cheng)竣工(gong)(gong)驗收(shou)備(bei)案管理暫行(xing)辦(ban)法》。樓盤竣工(gong)(gong)后需(xu)由設計、施(shi)工(gong)(gong)和(he)監(jian)理三(san)家(jia)單位敲定《工(gong)(gong)程(cheng)竣工(gong)(gong)驗收(shou)報告》，交給主(zhu)(zhu)管政(zheng)府部門備(bei)案，并接受(shou)主(zhu)(zhu)管部門的(de)進(jin)一步(bu)驗收(shou)。

“如果(guo)有(you)問題，政府會提出整改意見，并責令限期改正。但一(yi)般情況下政府部(bu)門不對新修樓房(fang)進行(xing)逐一(yi)驗(yan)收(shou)，因為這個量太大(da)，而只有(you)存(cun)在較大(da)糾紛時才會介入。”董(dong)振平說。

香港：每年選2000棟樓強制驗樓

2011年(nian)(nian)，香(xiang)港特區政府(fu)修訂了《建筑物條例》，立(li)法規(gui)(gui)定，每10年(nian)(nian)及5年(nian)(nian)分別向(xiang)業主發出通知，規(gui)(gui)定業主為其(qi)樓(lou)(lou)宇(yu)及窗戶進行檢驗(yan)(yan)和(he)修葺。“香(xiang)港2012年(nian)(nian)6月開始實(shi)施這個計劃，規(gui)(gui)定樓(lou)(lou)齡(ling)30年(nian)(nian)以(yi)上的私人(ren)樓(lou)(lou)，每10年(nian)(nian)驗(yan)(yan)樓(lou)(lou)一(yi)(yi)次；10年(nian)(nian)樓(lou)(lou)齡(ling)以(yi)上則要(yao)5年(nian)(nian)驗(yan)(yan)窗一(yi)(yi)次。并且每年(nian)(nian)會(hui)挑選2000棟樓(lou)(lou)房進行強制(zhi)(zhi)驗(yan)(yan)樓(lou)(lou)計劃和(he)強制(zhi)(zhi)驗(yan)(yan)窗計劃，挑選3800棟樓(lou)(lou)房實(shi)行強制(zhi)(zhi)驗(yan)(yan)窗計劃。”董(dong)振平說。

“強制驗樓(lou)計劃對開發商、業主(zhu)的具(ju)體責(ze)任進行了歸(gui)屬界(jie)定(ding)。”董振(zhen)平(ping)強調，對建筑物(wu)進行常態化保養、維修，開發商、業主(zhu)自當(dang)履責(ze)。

如(ru)果業(ye)主(zhu)拒不(bu)履行責任，最高(gao)可被判處(chu)5000元（港幣(bi)）罰(fa)金(jin)以(yi)及監(jian)禁一年的(de)處(chu)罰(fa)。（記者(zhe)注：超過設計年限的(de)，針(zhen)(zhen)對業(ye)主(zhu)群體。但更(geng)多的(de)并不(bu)針(zhen)(zhen)對業(ye)主(zhu)，而是針(zhen)(zhen)對有修葺責任的(de)一方，如(ru)樓宇施工方。）

在強制驗樓(lou)（窗）過程中(zhong)，政府給業(ye)(ye)主(zhu)提供(gong)眾多(duo)資(zi)(zi)金援助(zhu)(zhu)。如(ru)，一(yi)開始確定為(wei)目標樓(lou)宇，那么將(jiang)給予業(ye)(ye)主(zhu)委員會3000元啟(qi)動資(zi)(zi)金，而后如(ru)果發(fa)現較大問題(ti)，則還將(jiang)提供(gong)上限為(wei)每(mei)戶3000元，或者每(mei)個小區120萬元的資(zi)(zi)金補助(zhu)(zhu)。如(ru)果有需(xu)要，還可以提供(gong)最高(gao)為(wei)10萬元每(mei)戶的無息貸款。

據悉，目前香(xiang)港注冊的(de)專業檢驗人(ren)(ren)員已經(jing)達(da)到(dao)300多(duo)人(ren)(ren)，而(er)有(you)相應(ying)資格進(jin)行樓房修葺的(de)建(jian)筑(zhu)承包商也已經(jing)超(chao)過(guo)

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建筑物修建過程中，誰來把質量關？

可在現(xian)實(shi)中，設計、施工與監理之間利益關系千絲萬縷，那么(me)，有(you)沒有(you)政府甚至第三(san)方機構來監督建設施工單位(wei)呢？

董振平介紹，在(zai)以下三個環節(jie)上(shang)，國(guo)家規定都要(yao)有第三方機(ji)構來監督。

第(di)一步，開始挖地基(ji)時(shi)，會(hui)有第(di)三方的人工地基(ji)檢(jian)測；

第二步，施工材料，必須找(zhao)一個有監測(ce)資(zi)質的(de)公司測(ce)試監測(ce)；

第三步，房子主體(ti)完工后，還要做一個主體(ti)結(jie)構的監測，這都是第三方來做的。

另(ling)外，董振平(ping)(ping)強調了(le)“事后追責”，他說，假如(ru)房(fang)子用了(le)十幾(ji)二十年后，出(chu)現了(le)倒(dao)塌、裂縫、下沉等問(wen)題(ti)，“產權人（業主）可(ke)以申請第三(san)方機(ji)構(gou)進行責任(ren)認(ren)定，看(kan)是(shi)建(jian)設問(wen)題(ti)還(huan)是(shi)使用不當的(de)問(wen)題(ti)。”董振平(ping)(ping)說，如(ru)果(guo)是(shi)設計原因，設計單位(wei)要承(cheng)擔責任(ren)；如(ru)果(guo)是(shi)施(shi)工問(wen)題(ti)，施(shi)工單位(wei)承(cheng)擔責任(ren)。

據介紹，西(xi)(xi)安(an)(an)市(shi)房(fang)屋安(an)(an)全(quan)鑒(jian)(jian)定(ding)中心是(shi)處理糾(jiu)紛(fen)的(de)(de)單位。它(ta)隸屬于西(xi)(xi)安(an)(an)市(shi)房(fang)屋管理局，是(shi)西(xi)(xi)安(an)(an)市(shi)區唯一(yi)一(yi)家具有政府(fu)職(zhi)能和法律效力的(de)(de)房(fang)屋安(an)(an)全(quan)鑒(jian)(jian)定(ding)機構(gou)。另外，陜西(xi)(xi)省建筑科學研究院(yuan)也具有鑒(jian)(jian)定(ding)權。

北京已有“強制驗樓計劃”但無成型方案

奉化塌樓事件留給(gei)公眾更深(shen)層次的憂慮是：如果房子被鑒定為有安全隱患，那么誰來修(xiu)繕？錢從(cong)何來？

董振平說，目前(qian)這是(shi)一個模糊地帶，房子(zi)出(chu)了(le)問題(ti)，原則上是(shi)50年以內誰的(de)責任(ren)誰負(fu)責修(xiu)繕，但實際操作中(zhong)無強制性法(fa)律(lv)規范(fan)，變成了(le)小(xiao)問題(ti)物業費(fei)解(jie)決，大(da)(da)問題(ti)就動用大(da)(da)修(xiu)基(ji)金(jin)。但是(shi)，大(da)(da)修(xiu)基(ji)金(jin)提取(qu)程序繁瑣，很(hen)(hen)多時候很(hen)(hen)難(nan)能(neng)被實際用到房屋修(xiu)繕。

“過了50年的(de)房(fang)子，情(qing)況就(jiu)更(geng)難說(shuo)了。”董振平說(shuo)，為(wei)了保證安全，很有必要實施(shi)“強制驗樓計劃”。他介(jie)紹，目前(qian)北(bei)京(jing)已(yi)有這方(fang)面(mian)的(de)規劃，但至(zhi)今沒有一套成(cheng)型(xing)的(de)方(fang)案。